米乐体育APP官网广西蒙山：以 “四大机制”激发乡村振兴新动能

　　人民网蒙山6月3日电（记者伍迁）2021年以来，广西蒙山县以全国农村综合性改革试点试验县建设为契机，以探索创新推动乡村全面振兴的机制为根本任务，加快推动农村改革扩面、提速、集成，探索出以“一品一链”联农机制、“一体双增”富民机制、“一数三智”赋能机制、“一群四共”善治机制为核心内容的“四大机制”，助力当地推进乡村全面振兴。

　　蒙山县在推进农村综合性改革试点试验工作中，坚持改革创新，坚持系统集成，以桑蚕、蔬菜、蜂蜜三大特色产业为主导，以构建乡村产业发展新机制为重点，以项目建设和运行载体为依托，从大处着眼，从小处着手，紧紧抓住制约乡村产业高质量发展的关键环节，通过产业延链补链、企业联村联户、数字赋能拓能，形成一个产业一条链、条条链上有链长、链长联农带万户的“一品一链”联农机制，走出了一条小产品逐步迈向大产业、小农户有效对接大市场、小数字持续焕发大功能的新路子，推动乡村特色产业高质量发展。

　　“农综改”实施三年来，蒙山县桑蚕、蔬菜、蜂蜜三大产业的全产业链已初步形成，累计建立产业化联合体8个，培育产业链链长22个，带动全县8个乡镇、73个行政村农户10.5万人，三大产业总产值年均增长20%以上。2023年，全县桑园面积达到6.11万亩，生产丝绸布1700万米，产业总产值8亿元，比2020年增长42%，成为广西首个茧丝绸全产业链县，荣获“中国西部茧丝绸织造新城”称号；蔬菜种植面积30.58万亩，产业总产值9亿元，比2020年增长30%，成为广西供港蔬菜重要基地；蜂群数量18.6万群，产业总产值2.2亿元，比2020年增长35%。

　　蒙山县在推进农村综合改革试点试验工作中，始终把促进农民持续增收作为改革的出发点和落脚点，努力让广大农民群众得到更多实惠。2021年以来，蒙山县通过实施农业产业化联合体示范、蜂蜜产品加工、优秀农民带头人培育项目，积极探索联农带农、利益联结、集体资产收益分配等新机制，逐步走出了一条“一体双增”（即建立产业化联合体，增加农村集体经济收入、增加农民群众收入）促进农民增收的新路径，有效破解农民增收的难点和堵点，实现农民和村集体经济收入持续稳定增长。

　　一个产业建设一个产业化联合体。蒙山县以农业产业化联合体整合资源，实行从种植养殖到生产加工再到产品销售、品牌打造等领域的全产业链合作，大幅提升农业产业的质量效益和市场竞争力，推动桑蚕、蔬莱、蜂蜜等农业特色产业做大做强做优，为农民和村集体经济持续稳定增收奠定了坚实的产业基础。其中，蒙山县桑蚕产业化联合体形成了以龙头企业华虹公司为核心，桑蚕种养专业合作社为纽带，家庭农场、专业大户为基础，以利益联结为纽带的综合性经济组织，既确保了企业货源的有序供给、又提高了农户种桑养蚕的积极性，有效解决了产业链供给端滞后问题，推动了种桑养蚕的规模化、标准化生产。

　　推进“三型”（契约型、分红型、股权型）合作实现农民持续稳定增收。蒙山县以契约型合作引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等，签订“土地流转+订单收购+用工优先”合同，实现加工在镇、基地在村、增收在户，农民能够直接从特色产业发展中获利，持续增收基础得到夯实。通过分红型合作，完善农业股份合作制企业利润分配机制，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，把利益分配重点向产业链上游倾斜，农民能够从产业链附加值中获利，持续增收能力得到保障。通过股权型合作，将村集体资金折股量化入股企业并按比例分红，带动农民合作社和村集体经济参与和分享全产业链的收益，通过二次分配分享更多投资收入，农民能够从集体投资中获利，持续增收渠道得到拓宽。

　　推进“三变三联”改革有效增加村集体经济收入。“三变三联”，即推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，以及产业发展联支部、联企业、联合作社。蒙山县通过推进“三变”改革，明晰农村集体资产产权归属，将村集体统一经营管理的资产折股量化到人，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能，实现农民按份享受集体资产收益。同时，以村集体为核心、以企业为主导、以合作社为支撑，多主体凝心聚力，实现产业发展联动，将农村“沉睡”的集体资源资产与龙头企业等新型农业经营主体、现代生产方式、质量效益等紧密联结起来，让资源资产充分增值，为农民增收带来新的动力。比如，蒙山县通过实施蜂产业产业化联合体示范和蜂蜜产品加工项目，引导甘棠村28户村民将870亩蜜源植物山林入股蒙山县蜂源种养场，成为蜂源种养场股东。蜂源种养场按“订单收购+分红”模式与蜂农、蒙山县纯香百香果公司建立合作关系，由蒙山县纯香百香果公司负责统一收购、统一加工、统一销售蜂蜜。

　　蒙山县在推进农村综合改革试点试验工作中，积极探索以数字化为依托、以智慧农业、智慧治理和智能服务为核心的“一数三智”赋能机制，实现“一数入村、三智赋能”，推进数字技术与农业产业化和农村生产生活深度融合，有效促进农业数字化和数字乡村发展水平的提升。

　　以粤港澳大湾区农产品基地数字化转型赋能智慧农业发展。坚持以数字化赋能智慧农业发展，通过加强“互联网+农业”建设，建立农业生产、加工、营销数字化平台，推动大数据、人工智能等新一代信息技术与种、养、加、销等农业生产经营活动深度融合。探索“智能农业+生态蔬菜”“种养分离+自动化养蚕”等智能生产方式，从生产端着手建设智慧种养基地，从加工端发力配备数字化生产线，从销售端突破促进产品云销优价，实现生产全程智能化。在蒙山镇、西河镇、新圩镇打造千亩智能化供港蔬菜基地，推进蔬菜大棚装备水肥一体化、虫情测报、土地墒情等智能物联网系统平台建设和智能农业生产管理软硬件终端设备配套，完善数据自动采集、自动控温控湿、自动喷灌等系统，实现蔬菜生长全程数字化管理，不仅大幅降低了蔬菜种植成本，还大大提升了蔬菜品控水平，蔬菜产业亩产值增幅达25%，产品深受粤港澳大湾区客户欢迎。

　　以“一站两网”智能升级为依托推进智慧治理建设。在探索建立“党建+数字化”融合机制基础上，加强农村基础数据资源整合，重点推进蒙山县廉洁工作站和村务监督物廉网、党员监督互廉网“一站两网”的数字化改造、智能化升级，创新智慧监督平台，优化平台智慧监督模块，建立县纪委监委与廉洁工作站联动机制，形成多元立体、全面覆盖、智慧赋能、灵敏高效的基层监督网络，有效提升乡村治理的智能化、精细化、专业化水平。强化乡村治理与乡风文明联动，建立文明积分数据平台，推行新时代文明实践积分管理机制，推动智慧治理向纵深发展。

　　以“互联网+政务服务”数字化拓展智能服务功能和领域。着眼于完善农民生产生活服务体系，以“互联网+政务服务”数字化转型为重点，加快升级乡村智慧党建综合治理服务平台、电商服务平台、社区平台、智慧蜂场等信息系统，完善农村数字信息基础设施，努力弥合城乡“数字鸿沟”，让手机变成新农具、电商成为新农活、网事成为新农事，让数字化、智能化提供更多便民惠民服务，构建线上线下相结合的乡村便民服务机制，为和美乡村建设提供了新的方法路径。

　　同时，蒙山县在持续实施“互联网+”农产品出村进城工程的基础上，依托蒙山县电子商务产业园，设置电商运营区、电商孵化区、培训区、电商文化沙龙、电商产品展示区及物流仓储中心等功能区，并与国内知名电商企业开展营销和品牌策划推介活动，构建全媒体平台品牌推广，推行“农业+电商”“农业+旅游”等模式，建成电子商务服务点389个，上万名电商经纪人活跃在田间地头直播卖货，一根网线让蒙山蜜蜂、桑蚕、蔬菜等特色产业规模越做越大。

　　“农综改”实施以来，蒙山县在“三农”领域共开发赋能APP或小程序8个，建成千亩智能化供港蔬菜基地、智能化大蚕饲养示范基地和数字化加工车间等一批智慧农业示范点，成功打造了粤港澳大湾区农产品基地数字化系统；建立“党建+数字化”综合治理服务平台和文明积分数据平台，智能升级“一站两网”，实现乡村治理和基层监督信息化全覆盖；推动数字政务服务向农村延伸，实现“云上”办事、问诊、购物，农民生活更便捷、更幸福。

　　蒙山县在推进农村综合改革试点试验工作中，探索开展了以村屯集群为基本单元，以精神文明共建制、基础设施共管制、村务廉洁共督制、发展成果共享制为主要抓手，形成“一群四共”乡村善治新模式，有效地推动乡村治理体系和治理能力现代化。

　　蒙山县坚持把党的领导贯穿乡村治理全过程，发挥党员在乡村治理中的先行者、领头羊作用，以党建优势引导形成乡村善治优势，探索实行以自然村落或村民小组为基本单元，以相邻相亲或相互认可的7个农户为一个集群，每个集群推选出一名集群长，由农村党员或致富能手担任，承担政策法规宣传、矛盾纠纷调解、邻里事务服务、社情民意反馈、精神文明示范等职责。“农综改”实施以来，全县先后在试点村选配了163名集群长，设立集群工作室10个、农家“和议庭”30个、法治文化园等宣传和活动阵地20个，有效推动政策在村民家门口宣讲、民意在村民家门口听取、矛盾在村民家门口化解、难题在村民家门口解决、发展在村民家门口谋划。

　　蒙山县实施集群管理清单制度，以微治理职能清单的方式明确集群长权责；合理划分党支部、村委会与集群长的管理范畴；创建集群工作室、农家“合议庭”、法治文化园等宣传和活动阵地；完善以智慧乡村服务、政务村务监督为重点内容的乡村“数治”模式；组织开展司法、公安、人社、民政和产业发展能力等培训；修改完善村规民约，发挥村规民约自律和引导作用。

　　蒙山县注重数字赋能、群众监督，以“一站两网”为核心，以集群制为基础支撑，通过升级廉洁工作站和村务监督物廉网、党员监督互廉网智能化监督平台，开发运作蒙山县乡村治理数字化平台、蒙山手机APP，建立村务管理、应急处置、综合治理、政务服务、智慧党建、廉政监督等服务板块与应用场景，对村级党务、村务、政务、农务、服务“五务”智能化监督实行全时全覆盖。重点推动基层监督从“墙上”到“线上”，同步对村级党务、村务、“三资”管理等权利运行过程、运行结果进行数字化全面公开；从“定期”到“实时”，村民可通过在线功能参与实时动态监督；从“单一”到“多元”，有力推动形成纪检组、工作站、村民协作配合、共同监督的新型基层廉政监督格局。风清气正的环境，进一步夯实了蒙山县农村综合改革和乡村振兴的生态基础。

　　蒙山县副县长梁洁铭表示，通过实施全国农村综合性改革试点试验工作，有力推动了全县农业农村高质量发展，蔬菜、桑蚕、蜜蜂等优势特色产业质量、效益和竞争力持续提升，乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提高，农村社会更加和谐稳定，试点试验地区基础设施大幅改善、集体经济发展快速、农民增收势头强劲，广大群众获得感、幸福感、安全感和满意度大幅提升。

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